就2016年《施政報告》及《財政預算案》提建議


對2016年施政報告及財政預算案的建議

 

(一)發展規劃及基建

-          優化長遠的綜合城市規劃,審時度勢,有序地推動落實大中小型工務工程

          工程基建既是社會經濟民生所需,亦是對社會未來的投資,特區政府必須優化長遠的綜合城市規劃。這絕不應限於增加若干項基建項目,而是應眼於本港未來二、三十年社會發展所需的長遠基建規劃,制訂關乎人口政策、城市發展、土地規劃、房屋供應、產業政策、綠色基建、交通物流、人才培育、優質生活等內容的整體規劃,令新一代有更好的發展機遇,推動可持續發展。另一方面,立法會的「拉布戰」似乎已成為新常態,往往令工務工程項目議而不決,即使審議最終獲通過也可能因延誤而造價飈升,不但浪費公帑,更導致工務工程可能出現斷層,對工程業界的生計構成直接打擊,。特區政府應盡快檢視和整理現有的大、中、小型工務工程清單,按輕重緩急制定落實次序,對於一些已列入議事日程,或條件較為成熟的項目,應探討如何創造條件,審時度勢,因應環球市場及本地經濟狀況一旦逆轉可及時推出,以刺激經濟,保障就業,設法避免令工務工程出現「斷層」,或令工程業界「斷糧」。

 

-          融合「智慧城市」元素,完善新發展區規劃

        當局日後規劃新發展區的時候,應融合「智慧城市」(Smart City)的元素,完善規劃各種通訊、管網、智能家居、綠色建築等軟、硬件基建設施,提升市民的生活質素,打造綠色智慧的市區。

 

-          設專責架構,負責人口政策規劃

          特區政府應正視本港人口結構變化,尤其是勞動人口下降、人口老齡化等趨勢,設立專責人口政策規劃的執行架構,以推動短、中、長期的人口政策,就不同的經濟層面和各項公共服務的需求進行全面規劃,並定期檢討各項政策的成效,適時調整,令香港經濟和社會得以持續發展。

 

-          土地供應兼顧經濟民生發展的整體性,配合短中長期的不同需要

          增加土地供應的另一個重要作用是要配合本港經濟發展的需要。約一年前,原本預留作科學園第四期擴建的一幅八公頃土地被改劃為中密度住宅用地,引起科技界人士的強烈不滿,質疑政府推動創新及科技產業發展的決心。當局應吸取經驗教訓,進行城市規劃時要兼顧經濟民生發展的整體性。即使政府求地若渴以便盡快增加房屋供應,也要確保在短、中、長期的經濟發展之間,以及在不同的土地用途之間尋求平衡,更要顧及不同的政策目標的落實,既要增加土地及房屋供應,又要支援優勢產業發展,也要有周詳的交通網絡和社區發展規劃,設法增加經濟活動,為新市鎮的居民提供就業機會,以便香港足以應付短、中、長期的不同發展需要。

 

-          必須增加專業職系公務員人手,提升規劃和監管水平

          特區政府進行規劃時,要就各個發展項目對建築、工程等不同專業的人力資源的需求,做好分析和相應的資源配置,以免因人手不足而影響計劃的推行。土地基建和房屋供應等工程項目,同時涉及規劃署、房屋署、土木工程拓展署、渠務署、水務署、機電工程署、運輸署和路政署等多個部門的專業職系人手,必須作全面的考慮和投放足夠的資源。當局也應從高鐵香港段、港珠澳大橋等工程項目的延誤,以致公屋項目食水含鉛等事件中吸取經驗教訓,加強相關政府部門的協調,完善有關機制,更必須確保政府內部有足夠的專業職系公務員及相配合的各種資源,務求有政策、有規劃、有人才、有資源,提升規劃和監管水平。

 

-         做好建造業人力供求預測,適時優化輸入外地勞工機制

        近年來由於政治爭拗影響了基建工程的合理規劃和有序落實,政府必須正視和從速解決目前建造業工人短缺與部分工種供求失衡的情況,繼續檢討和優化「補充勞工計劃」和適當放寬限制,在不影響本地居民就業的情況下,按實際情況輸入勞工,以應付工程高峰期所需,避免工程延誤或超支的狀況惡化。另一方面,政府應根據本港長遠基建規劃,按工務工程的輕重緩急訂立清單和落實的次序,聯同業界做好建造業人力供求預測,制訂加強技能培訓的計劃,並設法吸引更多新人入行。同時,政府必須因應不同的工種,因應大型工程的階段發展,訂立可考慮輸入外勞的清單,並委托行業專業組織,負責清單的更新管理和統籌分配名額,以解決建造業勞動力需求與供應脫節的困局。

 

-          以民生需要為本,落實發展新界東北

       新界東北新發展區的研究已開展十多年。自二零零七年起已列入十大基建,並分三個階段進行公眾諮詢,不應再延誤發展時機。目前的焦點是如何切實有效地落實規劃。當局應繼續與不同持份者作良性互動,並從整體的規劃角度出發,兼顧社會不同的發展需要,既要有土地開發政策,增加房屋土地供應,支援優勢產業發展;又要有周詳的交通網絡和社區發展規劃,設法增加經濟活動,為新市鎮的居民提供就業機會。

 

-          大嶼山發展需有整體規劃,並增加其發展諮詢委員會的代表性

          港珠澳大橋及屯門至赤鱲角連接路全段將先後落成,大嶼山將成為粵港澳三地的交滙點;政府亦擬研究進一步開發大嶼山東部水域及鄰近地區,以打造優質的「東大嶼都會」。當局必須考慮大嶼山及其鄰近地區的整體規劃,作出綜合的環境影響評估,進而制定全面的發展策略和規劃。政府亦應增加「大嶼山發展諮詢委員會」的跨界別代表性,成員除了相關政府部門首長,還應該包括規劃、建築及工程等專業界別代表,航運、旅遊、物流、環保等行業代表,環境與保育組織代表,大嶼山及其周邊的地區人士等,以便集思廣益,提出切實可行的建議。

 

-         加快規劃興建啟德體育園區,舉辦更多國際體育賽事

        多年來本地只有香港大球場可承辦各類大型賽事和活動,當局應盡快開展啟德體育園區的規劃興建一個符合國際標準的體育場館,以舉辦更多國際體育賽事,推廣體育活動,增強市民體質。

 

-          探討新的機制,更有效地落實基建

          由於基建規劃及土地開發往往涉及眾多持份者,特區政府必須因應香港不斷變化的社會政治環境,檢討並優化現有的公眾諮詢機制,改善及簡化城市規劃的程序和執行機制,在規劃階段盡量吸納不同持份者的意見,以免在項目開展之後,才因拆遷、環評、成本效益等問題,備受種種爭議的困擾,影響基建規劃的有效落實。此外,政府應吸取處理西灣村事件的經驗教訓,沿用一貫的、爭議較少的「分區計劃大綱圖」(OZP)模式處理類似西灣村「不包括土地」的規劃個案,在發展與保育之間尋求適當平衡,尊重和保障新界村民和土地業權人的合法權益,致力與鄉議局、相關區議會和新界村民保持良好合作關係。

 

 

(二)產業發展

-          制訂一套長遠、全面及平衡的產業政策,促進經濟多元化發展

          香港經濟要達致可持續發展,特區政府必須制訂一套長遠、全面及平衡的產業政策,確立清晰的政策願景和目標,貫徹和落實公共財政「應使則使」的原則,透過政府財政措施和資源的調配,策略性地剌激不同產業的增長,從土地供應、稅務優惠、專項資助、人才培訓、官產學研相結合等多方面,提供綜合配套,策略性地刺激不同產業的增長,吸引外來投資;不但要鞏固支柱產業,包括金融、物流、旅遊及專業服務,而且要加快扶植新興產業,包括環保、創新科技、檢測及認證、文化及創意產業等,更要活化傳統產業,例如食品製造與加工等,令香港經濟可以朝著多元化、高增值的方向發展。

 

-              強化香港的「超級聯繫人」角色,擴大區域經濟合作

隨著全球經濟中心東移,特區政府應強化香港的「超級聯繫人」角色,善用我們的國際化營商經驗和網絡,擴大區域經濟合作。特區政府應配合國家的發展策略,尤其是「一帶一路」戰略藍圖和「十三五」規劃,委派專責官員,與工商專業界探討如何充分利用「一帶一路」的新機遇,制訂政策措施和相應投放資源,聚焦於發展本港較具優勢的產業和服務範疇。就特區政府已向中央政府提交的「十三五」規劃建議,也應盡快向社會披露更多細節,讓各界了解和探討如何配合。同時,完善內地與香港更緊密經貿關係的安排(CEPA),將「先行先試」範圍由廣東延伸到其他地區,並落實與內地簽署的各項經貿協議,以基礎設施、產業投資、科技文化、信息化建設、環境保護等作為深化合作的領域。港府也應積極與外國貿易伙伴締結自由貿易或促進投資的協定,爭取加入《中國-東盟自由貿易區》。既協助本地企業拓展國內和海外市場,亦吸引海外產業和人才來港,致力推動本港經濟朝高增值、多元化方向發展。

 

-          盡快制定長遠的創新及科技發展策略,推動科技產業化

          香港奉行法治,知識產權和資訊自由亦得到保護,也有先進的科技基建設施,適合發展科技產業和網絡經濟,同時,科技產業也可以協助提升香港各行各業的競爭力。隨著立法會財委會在11月6日通過撥款成立「創新及科技局」,特區政府應急起直追,盡快制定長遠的創新及科技發展策略,增加科研資源的投放,推動「科技成果商品化,商品產業化,產業國際化」。政府要以更靈活的政策措施,吸引業界擴大科技基建投資,完善移動互聯網和擴展區域數據中心。本地研發總開支相對本地生產總值的比率由2003年的0.68%上升至 2013 年的 0.73%,增長緩慢,遠遠落後於區域內其他經濟體,香港應爭取在未來十年,將該比率提升至2.5%或以上。為了鼓勵企業進行研發,應給予企業研發資金兩倍至三倍扣稅,並改善目前科技研發資助的審批機制,方便大、中、小企業申請。當局也應盡快落實私募基金的立法工作,以推動創新產業的融資。

 

-          覓地作科研用途,讓創新科技產業遍地開花

          經過十多年的努力,白石角科學園已形成創新科技的集群效應,令香港有此創新科技的旗艦基地可以向外宣傳。可惜土地有限,科學園第一、二、三期合共只得二十二公頃,最新的第三期亦已有不少科技企業進駐,供不應求。原本留作科學園第四期擴建的一幅八公頃土地,在2014年10月已改劃為中密度住宅用地。政府應再覓地發展類似的園區,讓創新科技產業遍地開花。

 

-          推廣香港的專業服務品牌,拓展與內地的專業服務的合作

          香港的多個專業均已達到國際水平,又具備國際網絡,在區域內有獨特的競爭優勢。國家經濟的進一步發展,為香港在內地推廣專業服務品牌帶來新機遇。特區政府應積極與內地部門商討,拓展兩地專業服務的合作,爭取香港的專業資格及資質得到承認,協助香港專業服務企業於內地成立公司,並提供一站式諮詢及支援服務。香港的專業服務亦很有潛力協助內地企業「走出去」,政府應鼓勵香港工程公司與內地企業聯合競投海外項目,並促成本港科技機構參與區域科技研發合作。特區政府應與各地政府磋商,積極協助相關業界解決運作上的疑難。

 

-          針對社會民生的潛在需求,發展香港成為區內主要的檢測和認證中心

          本港檢測和認證業具有健全的認可制度、較高的專業水平和公信力、完善的知識產權保障等。自CEPA「補充協議七」起,內地已逐步向香港的檢測和認證業開放市場。特區政府應該與內地部門加快磋商,擴闊兩地檢測和認證的互認,並優先發展一些與民生相關的服務項目。政府已宣佈會籌劃一所中藥檢測中心,並釐定香港中藥材標準,致力把這個「港標」及中藥檢測的參考標準推廣成為具權威性的國際標準,這無疑是具前瞻性的舉措。當局應進一步將範圍擴闊,增加資源投放,針對社會民生的潛在需求,推動食品的檢測、消費品安全及功能的認證。同時,政府應協助業界推廣香港的產品安全和品質認證標誌,使香港發展成為區內主要的檢測和認證中心。

 

-          推動香港為內地發展國際電子商貿的平台,鼓勵青年人創業

          香港在資訊及通訊基建以及互聯網保安等方面享有優勢,香港商品亦以質素見稱。隨著互聯網經濟發展,內地的電子商貿亦增長迅速。馬雲先生亦宣布在港成立10 億港元的「香港青年企業家基金」,支持本港青年在阿里巴巴電子貿易平台創業,每年亦會資助200名大學畢業生到內地相關公司實習。特區政府應把握這個發展趨勢,推動香港成為內地發展國際電子商貿的平台,鼓勵青年人創業,同時,與內地部門商討,協助解決本港與內地之間的物流等問題。

 

-          旅遊業整體規劃事不宜遲,可建「航空城」擴容解困

          旅遊業是本港支柱產業之一,但各項旅遊配套設施卻顯得不足。特區政府應盡快就旅遊業制定長遠及全面的政策,並進行整體規劃,增加旅遊、交通和零售等配套設施,以擴容解困。隨着赤鱲角機場及其周邊地區逐漸形成一個滙聚航空、鐵路、公路、渡輪的大型綜合交通樞紐,當局可參考例如荷蘭阿姆斯特丹史基蒲機場發展航天城的經驗,以香港機場為核心,規劃發展一個集旅遊、會展、商務、零售、餐飲等功能於一身的「航空城」,以吸引世界各地的旅客和內地居民來港旅遊和消費,並與市區的旅遊活動起分流作用。當局既要與不同的持份者溝通,又要做好跨部門協調,更要尋求與其他相關地區合作,以提升接待遊客的能力及維護香港作為「好客之都」的形象。

 

-          採取靈活的政策措施,推動文化及創意產業

          文化及創意產業是香港優勢產業之一,能夠為本港年青人提供更多發揮創意和向上流動的空間。政府應根據相關行業的具體情況,採取靈活的政策措施,推動其發展。例如,若發展商希望額外提高物業地積比率,可在相關合約條款中規定發展商須採用一定比例的本地設計師作品,或採用本地設計師的物業設計。同時,政府應該為本地電影電視產業制定長遠發展策略及規劃,藉此培育香港的多元文化和創新能力,創造更多新機遇。

 

-          配合各行各業的人力需求,維持香港教育多元化

          香港應朝著知識型經濟和產業多元化的方向發展,特區政府必須對各行各業長遠的人力需求作出調查和預測,並相應訂立策略進行人才的教育和培訓,致力維持香港教育多元化,完善從學前至專上大學的整體教育制度,設法優化資源的投放和配置,將職業及專業教育進一步納入資歷架構,加強與大專院校學位課程的銜接,鼓勵持續進修及終生學習,並檢討各項配套安排,增加投放資源。政府應為有需要的學生提供學費資助或免息貸款,並檢討持續進修基金的申領條件,包括將「申領發還款項」的上限提高至2.5萬港元,及將工程及科技範疇課程納入「可獲發還款項課程」名單。同時,當局應積極和工商界、專業界和各院校合作,提供更多的實習和在職培訓機會,以及配合社會所需,逐步為一些具適當條件的行業建立專業資歷認可機制,為新一代搭建可持續向上游的專業和事業發展階梯。

 

-          優化政府的採購和投標機制,令本地大中小企均可受惠

          政府應制定支持科技應用和環保的採購政策,扶助各類綠色和節能產業,並完善目前的投標機制,倡導良性競爭,包括適度分拆工程項目,既可加快落實進度,亦可讓大、中、小企業有較公平的參與機會。

 

 

(三)房屋及土地供應

-          壓抑樓市炒風僅能治標,落實長遠土地供應規劃最重要

        當局先後引入買家印花稅(BSD)和雙倍印花稅(DSD)措施,以壓抑樓市炒風,但這些措施治標不治本。要從根本上長遠解決本港房屋問題,達到未來10年供應48萬個單位的目標,政府必須從增加供應著手,最重要的長遠課題是做好土地供應規劃,加快將適合於住宅用途的土地規劃用作興建私人住宅、公共及資助房屋。特區政府應採取多元化規劃方案,包括在特定條件下增加地積比率、更改土地用途、收地、重建、利用棕地、落實發展新界東北和河套地區、在維港以外適度填海、開拓岩洞和地下空間的發展等,制訂配套的長遠基建規劃。同時,政府可改劃少部分「綠化地帶」土地,用作興建中產人士或青年家庭能夠負擔的住宅單位。預計僅百分之三的「綠化地帶」土地已可提供約27萬個單位。

 

-          檢討和重整房屋階梯,兼顧不同階層的需要

          特區政府應盡快檢討和重整房屋階梯,兼顧不同階層的需要,包括考慮中產人士及年青家庭的置業訴求。可採取下列措施:其一,提供更多誘因,鼓勵有能力的公屋住戶,轉至自置居所,以加強公共房屋的流轉動力。其二,提供針對性的資助置業措施,並檢討以往曾經推出而具有成效的協助市民置業安居的方案,例如,可重新推出優化版的「首次置業貸款計劃」和「夾心階層住屋計劃」等。

 

-          協助青年解決住屋需要,增強其社會歸屬感

          為了滿足青年人對擁有自己居住空間的需要,增強他們對社會的歸屬感,特區政府應採取積極的措施,包括:其一,檢討和優化青年宿舍計劃,支持及鼓勵非牟利團體加快興建青年宿舍,例如改建舊工廠大廈,盡早推出更多宿舍,以低於市值租金出租單位予合資格的青年。其二,探討與發展商合作,興建小型和廉宜的住宅單位,為合資格青年家庭提供可租可買的合適住宅,幫肋年青人踏出置業安居的第一步。

 

 

(四)環保和能源

-        多管齊下優化廢物管理,落實「減廢、回收、妥善處理廢物」政策

              為了落實《香港資源循環藍圖2013 - 2022》所訂立的相關目標,政府應摒棄舊有思維,參考外國先進經驗,多管齊下,提供多方面的政策配套,鼓勵業界善用2015年10月正式啟動而總額達10億元的「回收基金」,建立整全的減廢、收集、處置及循環再造的綜合管理系統,包括:

         (1)推動源頭減廢,鼓勵市民將家居廢物分類,交由合資格有牌照的回收商循環再用或再造。

        (2)擴大推廣「屋苑廚餘循環再造項目」,並增加回收有機資源的設施。同時,當局須探討第3期以至更多有機資源回收中心的選址。

        (3) 盡快就「廢電器電子產品生產者責任計劃」,制定落實的細則,並完善相關的回收物流網絡。

        (4)在廢物處理方面,長遠而言,本港有需要設立堆填區,但當局須做好規劃和管理,引入新技術,盡量減少對社區居民的影響。

        (5)單靠堆填根本不足以應付本港每人每日固體廢物的高生產量,以焚化方式處理固體廢物實屬必要,石鼓洲垃圾焚化爐的興建刻不容緩。

        (6)政府應提供經濟誘因,包括土地、資金和技術支援等配套,支持業界興建現代化的循環再造設施,以落實生產者責任計劃。

 

-          促進區域環保合作推動環保產業發展

          國家正著力改善生態環境,要建設成為資源節約型、環境友好型的社會,推動綠色發展方式和生活方式。在2015年,經修訂的《中華人民共和國環境保護法》已於1月1日起實施,旨在使經濟社會發展與環境保護相協調。4月16日國務院又發佈了《水污染防治行動計畫》,通稱「水十條」,為今後國家水污染防治指明了方向和目標。這些新法規對於在內地營運的港商,可能形成一定的「危機」,特區政府應透過駐內地的經濟貿易辦事處為港商提供適切的支援,提升他們的環保水平,解決疑難。另一方面,落實相關新法規和各項節能減排政策將催生巨大的市場需求,國家強調充分發揮市場機制的作用,採取財政、稅收、價格、政府採購等方面的政策措施,使環保產業成為經濟發展的新增長點。特區政府應該與內地商討,在「十三五」規劃中,加強香港與內地在綠色產業領域的合作,讓港商參與建立可持續發展的綠色產品供應鏈,以及合作開展廢物回收再造業。

 

-          推進落實粵港澳《共建優質生活圈專項規劃》,將香港建設為低碳之都。

        發展循環經濟,是國家的重點發展策略之一。而香港、廣東、澳門在2012年6月共同發佈了《共建優質生活圈專項規劃》,分別從推行架構、政策重點、技術研發與應用、產品營銷等方面,提出一些可行的建議,推動環保產業發展,促進跨界循環再利用的合作,而且已初步取得三地的合作共識。特區政府應善用粵港合作聯席會議等機制,加緊協調推進和落實。在制訂本港長遠基建規劃時,應顧及綠色基建。例如,在規劃新發展區時,可參考啟德發展區設置區域供冷系統,加入類似的綠色建築規劃元素,推廣區域供冷技術,鼓勵全民節能,營造低碳生活,將香港建設為低碳之都,以便在經濟發展與環境保護、以至生態保育之間,尋求適當平衡。

 

-          推動設立「環保技術產業化及發展中心」,把握環保產業的發展機遇

        特區政府應推動和協助業界設立「環保技術產業化及發展中心」,作為具公信力的獨立第三者,為環保業界提供技術上的支援、審核、諮詢等一系列服務。另一方面,該中心可以充分善用香港完備的法律制度、國際標準的知識產權保護體系、具誠信的專業服務等優勢,將服務範圍涵蓋大珠三角區域,以支援開發環保技術、審核新技術,以及促進跨地域的技術轉讓與合作,把握香港環保產業的新機遇。

 

-          制定長遠的能源供應策略,尋求更潔淨的發電燃料組合

          當局應根據「未來發電燃料組合」和「電力市場未來發展」的公眾諮詢結果,對社會所關注的本港能源自主權、電價走勢、供電系統的安全與穩定、碳排放等議題,作出通盤考慮,盡快制定長遠的能源供應策略,尋求一個可靈活應對未來環境變化的、更潔淨的發電燃料組合,以及能夠促進本港電力市場健康穩定發展的可行方案。

 

-          政府帶頭推動能源效益,並支援本港企業安裝環保設備

        為了應對氣候變化和能源資源加速銳減等問題,政府應帶頭推動能源效益,包括在所有政府建築物落實能源效益設施,以及帶頭推廣較環保的發光二極管(LED)照明技術。政府應設立「環保裝置信貸保證基金」,支援本港企業安裝具能源效益和較環保的設備,並繼續推動碳審計。在供應層面,政府須綜合考慮環保、安全、穩定、價格合理等因素。

 

-          制訂長遠規劃和配套,支持和推廣生化柴油

        特區政府應推動業界完善本港的廢食油回收系統、生化柴油生產和銷售渠道,並且優化政府綠色採購政策,帶頭使用生化柴油,更要有長遠規劃,包括土地方面的配套 。為了配合日後港珠澳大橋通車,以及機場管理局計劃擴建機場為三跑道系統,當局應盡快作出規劃,改建現有的連接機場與機場範圍外燃油接收設施的水底航油管道,並在將要落成的港珠澳大橋香港口岸附近預留土地,增建儲油設施,用以儲存生化柴油,以確保未來能夠滿足航運與物流業對清潔燃料日趨增加的需求。

 

 

(五)交通和物流

-          擴建香港機場成為三跑道系統,並確保機場與市區的對外交通連接暢通無阻

          香港國際機場的硬件和軟件急需提升。面對持續增加的航空交通需求,及鄰近機場的擴建和競爭,香港機場擴建成為三跑道系統,有實際需要和迫切性,以維持其國際及區域航空樞紐地位,提升競爭力。政府應加強與機場管理局的合作,一方面推動三跑道系統工程規劃盡快展開,另一方面確保發展與保育得到適當平衡,注意採用最先進的工程技術,以便將工程對環境的影響減至最低。長遠而言,政府更需考慮第三條跑道以後的航空發展策略。鑒於本年10月23日汲水門大橋和青馬大橋因撞橋意外需耍全線封閉檢查達兩小時,令機場與大嶼山頓變孤島,特區政府應盡快檢討相關的緊急應變安排,並採取措施確保屯門至赤鱲角連接路如期落成,而在該連接路落成之前,也應確保目前機場與市區的對外交通連接暢通無阻。

 

-          盡快展開第四次整體運輸研究,制訂全面綜合的交通基建發展策略

          特區政府必須積極回應社會各界、包括立法會的訴求,盡快展開第四次整體運輸研究,制訂一套全面綜合的交通基建發展策略。政府應綜合考慮本港長遠的人口和經濟發展趨勢、土地和房屋供應及整體城市基建規劃等因素,制訂措施完善集體運輸網絡。根據《鐵路發展2014》策略,政府應盡快開展七個新鐵路項目的具體規劃及前期工作,以促成這些項目的有序落實,及讓各種公共交通工具有清晰定位、相輔相成、維持合理競爭。當局也要促進區域的發展與合作,包括配合日後落成的廣深港高速鐵路香港段和港珠澳大橋,完善跨境接駁系統,改善現有海、陸、空通道,以滿足跨境運輸需求的增長,與珠三角東、西部及周邊地區形成策略性交通網絡,提升香港作為區域運輸及物流樞紐的地位。政府除了進行詳盡的研究和規劃,還須與不同持份者溝通,爭取廣大市民的理解和支持。

 

-          完善工程監管和成本控制,確保高鐵香港段順利通車

          儘管高鐵香港段面對不少問題,但並不存在「腰斬」的可能性和需要。2015年11月,高鐵整體工程已完成74%,隧道工程完成九成九,有望在今年完成剩下的一百米隧道挖掘,西九龍總站則完成一半以上,當務之急是完成餘下工程,順利通車。政府應與港鐵釐清具體及切實可行的時間表,包括確切的完工日期及通車日期等,以及最終涉及的工程費用,在餘下的工程上盡力做好監督工作,讓工程能按照新的時間表順利落成,以符合市民的期望。同時,特區政府應加快與內地部門商討落實「一地兩檢」的安排,確保高鐵香港段順利通車。此外,當局應吸取高鐵延誤事件的經驗教訓,與港鐵公司建立更有效的工程監管、成本控制及協調溝通的機制,包括加強路政署對港鐵公司的監督角色和技術支援,以確保現時正全速興建的各個鐵路項目可以有序而穩妥地如期落成。

 

-          公佈港口發展策略,完善各項港口設施

          隨著珠三角港口網絡日趨改善,本港港口硬件設施開始滯後,香港十號貨櫃碼頭經過十多年仍在研究階段。《香港港口發展策略2030年研究》原本預計在2013年上半年完成,但至今仍未公佈。當局應適時公佈研究結果,並相應完善各項港口設施,配合未來發展。

 

-          支援物流業發展, 盡快規劃土地和設施

          物流業是本港四個支柱行業之一,卻長期缺乏土地以建造相關的設施。當局既然已宣佈在屯門西預留10公頃土地,作高增值物流用途,應盡快制訂屯門區供物流設施使用的具體時間表。此外,當局應該在本港其他地方(例如洪水橋)物色合適土地作物流用途,並繼續探討「大嶼山物流園發展計劃」的可行性。

 

 

(六)其他

-        與各界重建理性溝通和互信合作機制,聚焦發展經濟改善民生

          本港近年飽受政治紛爭困擾,競爭力嚴重受損。現屆特區政府上任以來,施政舉步維艱。一方面,行政與立法關係轉差,受部分立法會議員「拉布」和「不合作運動」的影響,某些關乎經濟和民生的法案審議和撥款申請一再遭到拖延;另一方面,圍繞政改的爭議,包括受佔中事件影響,令社會呈現撕裂現象。在政改爭議暫告落幕之後,聚焦發展經濟民生,迅即成為社會共識。特區政府應採取主動,釋出善意,修補裂痕,設法與社會各界、包括與立法會不同黨派議員重建理性溝通和互信合作機制,有商有量,致力建構新型行政立法關係,聚焦於發展經濟和改善民生。本港的房屋供應,交通運輸和地區建設項目必須如期落實,各行各業的發展也不能停止,香港的優勢和競爭力也必須設法保持,以解決貧富懸殊等社會深層次矛盾,並為新一代向上流動創造更多的機遇!

 

-          設立「城市安全督導委員會」,維護香港作為安全城市的名聲

        城市安全涉及到多方面,既包括司法制度和執法機關,亦包括疾病防治、職業安全與健康,食品安全,不但涉及有形的種種社會設施的安全,也涉及無形的網絡安全等等。特區政府應設立跨部門的「城市安全督導委員會」,以便:(1)制訂具前瞻性的安全城市發展政策,以免「頭痛醫頭,腳痛醫腳」;(2)全面檢討本港現行各項涉及城市安全的法例,並責成各政府部門改善執法情況;(3)投放資源以推廣城市安全文化,令更多市民認識到城市安全的重要性。

 

-          檢討制度疏漏,保障本港食水安全

          食水的安全衛生是民生的基本要求。自從本港有公共屋邨以至私人樓宇發現食水樣本含鉛量超出世衞標準之後,不少市民憂慮本港食水安全問題。特區政府既成立三個專責架構調查鉛水事件,應及時跟進相關的調查結果和建議,一方面針對鉛水事件的源頭及成因,對症下藥,採取改善措施;另一方面完善現行條例和各項配套機制,檢討房屋建造工程的監管和驗收制度,加強水質安全驗測及規管,並增撥資源,加強培訓各級水務專業人才,協助業界推動認可專業水務工程師資格,以確保香港的食水質素符合標準,恢復巿民對食水安全的信心。

 

-          提升警方預防及打擊科技罪案的能力,保障市民合法權益

        面對科技罪案迅速增加的趨勢,相關案件亦日趨複雜,網絡安全威脅也帶來種種挑戰。特區政府必須投放更多資源,提升警方預防及打擊科技罪案的能力。同時,當局應與時俱進,檢討和修訂《刑事罪行條例》第一六一條「有犯罪或不誠實意圖而取用電腦」及相關法律條文,可以參考歐洲、美國和日本等地區的經驗,制定專門的法例,集中打擊電腦及科技犯罪活動,更有效地堵塞法律灰色地帶,令科技犯罪分子難以憑藉日新月異的網絡技術而逍遙法外,給予網絡供應商和服務提供者一個公平、公正的營運環境,並保障廣大市民、電腦及互聯網使用者的合法權益。

 

 

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